《能源发展的策略行动计划（2014-2020年）》等文件，大力推动能源革命和秸秆综合利用。预计“十三五”期间燃料乙醇规划目标在800-1000万吨。

  随着信息经济的加快速度进行发展，生活品质的大幅提高，人们对汽车的使用越来越频繁，汽车燃油的需求也随之不断增大。目前，汽车能源使用正面临着严峻形势。汽车燃油排放对环境造成污染，造成雾霾天气频发，影响美丽中国的建设，同时，其本身也面临着不断减少的境遇。因此，绿色、环保、可持续能源的开发利用和生产扩大迫在眉睫。

  2017年9月13日，国家发展改革委、国家能源局、财政部等十五部委联合印发《关于扩大生物燃料乙醇生产和推广使用车用乙醇汽油的实施方案》，依照方案要求，到2020年，全国范围内将基本实现车用乙醇汽油全覆盖。到2025年，力争纤维素乙醇实现规模化生产，先进生物液体燃料技术、装备和产业整体达到国际领先水平，形成更完善的市场化运行机制。国际上，美国也提出到2020年，生物燃料占交通燃料的20%；欧盟提出到2020年，生物燃料占交通燃料的10%；而瑞典提出到2020年不会再使用石油燃料。预计到2050年世界上38%的直接燃料将来自生物质资源。

  目前，我国共有8家燃料乙醇定点生产企业，其中，安徽中粮生化（原安徽丰原生化）、吉林燃料乙醇和肇东中粮生化（原黑龙江华润酒精）主要以玉米、小麦为原料（1 代粮食乙醇）；河南天冠同时生产1代和2代乙醇；广西中粮生物质、国投广东生物和内蒙古中兴能源有限公司主要以木薯和甜高粱茎秆为原料（1.5 代非粮乙醇）；龙力生物以玉米芯废渣为原料（2 代纤维素乙醇）。

  中国石油集团经济技术研究院的多个方面数据显示，2016年，中国燃料乙醇生产能力为271万吨/年，在建、拟建和 规划的燃料乙醇项目生产能力为106.2万吨/年，合计约377.2万吨/年。按照《可再次生产的能源中长期发展规划》，到2020年，国内燃料乙醇年利用量将达1570万吨，生产装置开工率按95%计算，燃料乙醇总的生产能力应达到1652万吨/年，需要再净增生产能力1275万吨/年。也就是说，未来三年国内需要大幅度的增加燃料乙醇生产能力。

  中国能源研究会副理事长周大地也指出，预计2020年，国内汽油用量约为1.3亿吨。按照10%的添加比例计算，燃料乙醇的需求量约为1300万吨。目前燃料乙醇年产能不足300万吨，市场存在1000多万吨的供应缺口。